Військовий облік під час мобілізації: як діяти під час перевірки ТЦК та поліції

Війна продовжується — відповідно, зберігається і потреба держави в мобілізаційному ресурсі. Водночас дедалі складніше утримувати баланс між справедливим призовом, за якого правила мають бути однаковими для всіх, та необхідністю виконання мобілізаційних завдань у період чергового продовження мобілізації.

Справа в тому, що це справді складне завдання, оскільки серед військовозобов’язаних умовно можна виділити декілька категорій громадян.

Перша категорія — громадяни, які ще на початку війни першими приходили до ТЦК із бажанням вступити до лав Збройних Сил України. Сюди ж можна віднести тих, хто прибуває до ТЦК за викликом та готовий у разі наявності законних підстав бути призваним. Проте з часом таких громадян стає менше: значна частина мотивованих людей уже проходить військову службу, а завершення мобілізації поки не передбачається.

Друга категорія — громадяни, які не прагнуть бути мобілізованими та намагаються скористатися передбаченими законом механізмами: отримати бронювання через критично важливе підприємство або оформити відстрочку за наявності відповідних підстав. І це також важлива частина суспільства та економіки, адже країна повинна продовжувати працювати, наповнювати бюджет та підтримувати критично важливі галузі. Особливо гостро питання нестачі чоловічих кадрів відчувається у будівництві, енергетиці, промисловості та інших сферах.

Третя категорія — громадяни, які свідомо ухиляються від виконання встановлених законом обов’язків у сфері військового обліку та мобілізації. Окремо до цієї проблематики належить питання військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби — так зване СЗЧ. Очевидно, що саме робота з такими випадками потребує значних зусиль держави. Водночас на практиці з перевірками документів на вулицях найчастіше стикаються звичайні військовозобов’язані, у тому числі ті, хто має бронювання, відстрочку або законно продовжує працювати. Саме тому важливо розуміти порядок такої перевірки та свої права й обов’язки, щоб звичайна перевірка документів не переходила у конфлікт.

Станом на сьогодні одним з основних нормативних актів, який регламентує порядок проведення призову під час мобілізації, є постанова Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». Чинна редакція документа — від 15.08.2026.

У ній, зокрема, визначено порядок взаємодії громадян із представниками ТЦК та поліції. Так, пункт 49 передбачає, що під час мобілізації уповноважені представники ТЦК або поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ — у тому числі в електронній формі — разом із документом, що посвідчує особу. Під час перевірки також здійснюється фото- і відеофіксація процесу пред’явлення та перевірки документів.

І тут важливо розділяти декілька ситуацій.

Якщо під час перевірки встановлено порушення правил військового обліку або виявлено розбіжності між військово-обліковим документом та інформацією в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів, старший групи оповіщення може запропонувати військовозобов’язаному прослідувати до ТЦК для взяття на облік, уточнення персональних чи військово-облікових даних або проходження медичного огляду. Для цього громадянину оформлюється та вручається відповідна повістка. У разі відмови прослідувати до ТЦК поліцейський, який входить до складу групи оповіщення, може провести адміністративне затримання та доставлення громадянина до ТЦК у порядку, передбаченому КУпАП.

Водночас саме доставлення до ТЦК не означає автоматичної мобілізації або негайного відправлення до військової частини. Оформлення призову є окремою процедурою та передбачає, зокрема, визначення придатності до військової служби, перевірку наявності законних підстав для відстрочки та інші передбачені законодавством дії. Повістка на відправлення до місця проходження військової служби вручається вже за результатами відповідних процедур.

Цікавішою є друга ситуація. Якщо військово-облікові документи в порядку, персональні дані відповідають відомостям у реєстрі, а особа не перебуває в розшуку у зв’язку з порушеннями військового обліку, сам факт перевірки документів не є підставою для адміністративного затримання.

При цьому важливо розуміти: відсутність чинного рішення ВЛК — окреме питання. Постанова №560 передбачає, що особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення про придатність до військової служби, можуть бути направлені на ВЛК. Тобто громадянину може бути вручена повістка або оформлене направлення для проходження медичного огляду.

Однак отримання повістки на проходження ВЛК і адміністративне затримання — це різні правові процедури. Якщо інших законних підстав для затримання немає, саме по собі вручення повістки на проходження ВЛК не означає, що громадянина автоматично мають примусово супроводжувати до медичного закладу. Громадянин зобов’язаний виконати законно вручений виклик або направлення у визначений у ньому строк. При цьому законодавство прямо передбачає відповідальність за ухилення від проходження медичного огляду після отримання відповідного направлення.

Окремо слід звернути увагу на поширену думку: якщо перевірку проводить «не той ТЦК, де я стою на обліку», то він нібито не має права вручати повістку. Це не зовсім так. Пункт 31 Порядку №560 надає представникам ТЦК право вручати повістки в межах адміністративної території, на яку поширюються повноваження відповідного ТЦК. Тому сам факт перебування громадянина на військовому обліку в іншому ТЦК не робить вручення повістки автоматично неправомірним.

Ще один важливий момент — відмова від отримання повістки. Відмова не означає, що повістка просто «не вручена» і жодних наслідків немає.

У разі відмови резервіста або військовозобов’язаного від отримання повістки уповноважена особа складає акт відмови, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт оголошується громадянину, передається керівнику відповідного ТЦК та може бути підставою для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Якщо до складу групи оповіщення входить поліцейський, у передбачених Порядком випадках він може провести адміністративне затримання та доставлення громадянина до ТЦК.

Отже, якщо вам законно вручають повістку, проста відмова від її отримання не усуває юридичних наслідків і, навпаки, може суттєво ускладнити ситуацію.

Якщо військово-облікові документи в порядку, дані відповідають Реєстру, відсутні відомості про порушення або розшук, варто спокійно пройти процедуру перевірки. Якщо представник ТЦК вручає повістку чи направлення на ВЛК, доцільно перевірити правильність документа, його мету, дату, місце прибуття та дані особи, яка його вручила. У разі сумнівів щодо законності дій посадових осіб їх краще оскаржувати у встановленому законом порядку, а не переводити перевірку документів у фізичний чи словесний конфлікт.